ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссиях Районного Собрания муниципального образования
«Жуковский район»
1. Общие положения
1.1. Комиссии Районного Собрания (далее по тексту комиссии) муниципального образования «Жуковский район» являются его постоянными органами, образуются из депутатов на срок полномочий Районного Собрания.
Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Калужской области, Уставом муниципального образования «Жуковский район» и настоящим Положением.
1.2. Комиссии по вопросам своего ведения подотчетны Районному Собранию. Комиссии рассматривают вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и Калужской области к ведению муниципальных образований, как по решению Районного Собрания, так и по собственной инициативе.
1.3. Каждый депутат имеет право работать не более чем в трех комиссиях. Председатель Районного Собрания не может входить в состав комиссий. В состав комиссий могут включаться лица, не являющиеся депутатами, с правом совещательного голоса.
1.4. Основная деятельность комиссий осуществляется в период между заседаниями Районного Собрания. При необходимости комиссии работают как во время заседания Районного Собрания, так и в перерывах между заседаниями Районного Собрания.
1.5. Организационные и иные вопросы деятельности комиссий утверждаются соответствующей комиссией и регламентируется настоящим Положением.
2. Задачи и обязанности комиссий
2.1. Общими задачами комиссий являются:
- предварительное рассмотрение и подготовка вопросов, находящихся в ведении Районного Собрания,
- разработка проектов нормативных правовых актов по направлениям деятельности комиссии;
- выявление сфер общественных отношений, требующих правового регулирования.
2.2. Общими обязанностями комиссий являются:
- своевременное рассмотрение, разработка проектов нормативных правовых актов муниципального района;
- рассмотрение проекта бюджета муниципального образования муниципального района «Жуковский район» на предстоящий финансовый год и отчетов об его исполнении;
- сбор, рассмотрение и учет предложений граждан, инициативных групп, общественных и политических объединений, организаций по вопросам подготовки нормативных правовых актов муниципального района;
- изучение законодательства Российской федерации, субъектов Российской Федерации, других муниципальных образований, зарубежной практики по вопросам ведения комиссии в целях совершенствования своей работы;
- решение вопросов по обращениям, жалобам избирателей;
- освещение деятельности комиссий в районных СМИ;
- выявление сфер общественных отношений, требующих регулирования нормативно-правовыми актами муниципального образования;
- внесение предложений о применении санкций к должностным лицам за неисполнение ими постановлений и иных нормативных правовых актов Районного Собрания МО «Жуковский район»;
- составление перспективного и квартального плана работы;
- контроль за исполнением и исполнением принятых Районным Собранием нормативных правовых актов;
- регулярно проводить свои заседания;
- ведение своих заседаний и делопроизводства;
- не реже одного раза в год отчитываться о своей работе перед Районным Собранием;
- выполнение поручений председателя и заместителя председателя Районного Собрания.
3. Права комиссий
3.1. Общими правами комиссий являются:
- выносить на рассмотрение Районного Собрания проекты нормативных правовых актов, заявления и обращения, поступающие в Районное Собрание;
- представлять и защищать проекты нормативных правовых актов, заключения, замечания и предложения по ним в Районном Собрании;
- контролировать деятельность исполнительно-распорядительных органов власти муниципального района «Жуковский район» по вопросам исполнения решений и иных нормативных правовых актов, издаваемых Районным Собранием;
- инициировать в Районном Собрании обжалование в суде незаконных нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления;
- обращаться с запросами и обращениями в органы государственной власти и местного самоуправления по вопросам своего ведения;
- получать информацию, необходимую для обеспечения своей деятельности, от органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий и организаций (независимо от форм их собственности), общественных объединений, кроме информации, составляющей в соответствии с действующим законодательством государственную или коммерческую тайну;
- приглашать на свои заседания должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений;
- направлять своих представителей на заседания администрации муниципального района «Жуковский район» по вопросам своего ведения с правом совещательного голоса.
3.2. Проводить совместные заседания двух и более комиссий, открытые слушания по вопросам общего ведения.
4. Организация деятельности комиссий
4.1. Основная форма деятельности комиссии - заседание, которое правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов комиссии.
4.2. Заседания комиссий проводятся, открыто и гласно. По отдельным вопросам могут проводиться закрытые обсуждения.
4.3. Председатель организует работу комиссии, созывает и ведет очередные и внеочередные заседания, обеспечивает соблюдение норм настоящего Положения, подписывает принятые решения, представляет и защищает их при дальнейшем рассмотрении, представляет комиссию в отношениях с другими комиссиями Районного Собрания, со средствами массовой информации и по поручению председателя Районного Собрания (Главы района) в органах местного самоуправления.
4.4. Заместитель председателя комиссии выполняет поручения председателя и исполняет обязанности председателя в его отсутствие.
4.5. Члены комиссии выполняют поручения председателя, рассматривают, разрабатывают проекты нормативных правовых актов.
4.6. При принятии решения в случае равенства голосов решающим является голос председателя. Каждый член комиссии имеет право отразить в протоколе свое особое мнение.
4.7. Совместное заседание ведут председатели комиссий поочередно. Решение принимается большинством голосов раздельно по каждой комиссии. Протоколы совместных заседаний подписывают председатели комиссий.
В случае расхождения позиций комиссий создается согласительная комиссия из членов этих комиссий. Если единая точка зрения не достигнута, комиссии выносят и подписывают отдельные решения.
5. Ответственность комиссий
5.1. Комиссии несут ответственность:
- за неисполнение или за ненадлежащее исполнение возложенных на депутатов обязанностей;
- в случае ненадлежащего исполнения комиссией полномочий и обязанностей по своим вопросам ведения решением Районного Собрания комиссия может быть расформирована.
5.2. В случае расформирования комиссии её члены включаются, с учетом их пожеланий, в состав других комиссий.
6. Вопросы ведения комиссий
6.1.Комиссия по здравоохранению, образованию, культуре, спорту, СМИ и молодежной политике
- рассмотрение и разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам социальной политики Жуковского района, в том числе минимальных социальных стандартов, гарантирующих гражданам их конституционные права;
- разработка и рассмотрение проектов нормативных правовых акты по молодежной политике;
- рассмотрение муниципальных программ, направленных на реализацию молодежной политики;
- рассмотрение муниципальных программ в части их соответствия социальной политике Калужской области
- изучение нормативных правовых актов других муниципальных образований по вопросам социальной политики с целью внедрения передового опыта на территории муниципального образования;
- анализ деятельности органов местного самоуправления в сфере здравоохранения и лекарственного обеспечения, образования и науки, социальной защиты, культуры и искусства, физкультуры, спорта и туризма;
- освещение деятельности Районного Собрания в средствах массовой информации.
6.2. Комиссия по агропромышленному комплексу, экологии, природным ресурсам
- разработка и рассмотрение проектов нормативных правовых актов в части:
- охраны окружающей природной среды, экологической безопасности от техногенных и промышленных загрязнений, создания, содержания и развития охраняемых природных территорий и геологических объектов;
- развития агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности;
- регулирования земельных отношений, рационального использования земель, повышения плодородия почв, охраны земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;
- улучшения экономических условий для развития производства и предпринимательства, создания условий для стабильной деятельности сельских товаропроизводителей;
- рассмотрение муниципальных программ развития агропромышленного комплекса и продовольствия;
- рассмотрение вопросов развития крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств;
- разработка и рассмотрение положений и мероприятий по вопросам создания, содержания и развития социальной инфраструктуры в сельской местности;
- определение финансовой и налоговой политики в отраслях агропромышленного комплекса и продовольствия;
- контроль за использованием земель на территории муниципального района.
6.3. Комиссия по социально-экономическому, территориальному развитию района, финансовой политике и управлению имуществом
- разработка и рассмотрение проектов нормативных правовых актов в части:
- установления местных налогов и сборов;
- установления льгот по местным налогам, сборам и отчислениям от федеральных налогов, поступающим в бюджет муниципального района;
- порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- разработки порядка и условий приобретения и отчуждения объектов собственности муниципального района;
- порядка определения арендной платы за землю, порядка, условий и сроков её внесения;
- создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в отрасли экономики муниципального образования муниципальный район «Жуковский район»;
- установления предельных размеров земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, а также максимальных размеров земельных участков для всех целей, предоставляемых в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности муниципального района;
- рассмотрение проекта местного бюджета на предстоящий финансовый год и отчетов об его исполнении в соответствии с действующим законодательством;
- рассмотрение поправок в бюджет муниципального района на текущий финансовый год в соответствии с действующим законодательством;
- контроль за соблюдением бюджетного устройства, бюджетного процесса и использованием бюджетных и внебюджетных средств органами местного самоуправления муниципального района;
- выработка предложений по совершенствованию бюджетного процесса муниципального района «Жуковский район»;
- рассмотрение муниципальных программ развития муниципального района;
- рассмотрение и согласование планов и программ перспективного развития муниципального района;
- рассмотрение проекта генерального плана развития территории муниципального района;
- определение приоритетов социально-экономического развития муниципального образования.
6.4. Комиссия по вопросам ЖКХ, строительству и архитектуре
- разработка и рассмотрение проектов нормативных правовых актов в части:
- функционирования жилищно-коммунального хозяйства;
- регулирования тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства;
- строительства и архитектуры на территории муниципального района;
- утверждения схем территориального планирования муниципального района;
- утверждения подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории,
- ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;
- анализ и контроль за исполнением решений Районного Собрания по вопросам представления, стоимости и производства жилищно-коммунальных услуг;
- подготовка предложений по установлению льгот по взиманию платы за жилищно-коммунальные услуги.
6.5. Комиссия по нормотворчеству и правовому обеспечению местного самоуправления
- разработка и рассмотрение проектов нормативных правовых актов в части:
- вопросов местного самоуправления муниципального района;
- защиты прав граждан на осуществление местного самоуправления;
- внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования;
- контроль за соответствием нормативных правовых актов, принятых Районным Собранием, действующему законодательству Российской Федерации и Калужской области, Уставу МО «Жуковский район»;
- рассмотрение документов прокурорского реагирования по вопросам несоответствия принятых Районным Собранием правовых актов действующему законодательству;
- анализ функционирования системы нормативных правовых актов на территории муниципального образования;
- рассмотрение вопроса о назначении депутатских расследований по фактам невыполнения решений Районного Собрания;
- контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.
6.6. Комиссия по контролю и депутатской этике.
- контроль за соблюдением норм Регламента Районного Собрания и толкование по вопросам, возникающим в связи с применением его положений;
- контроль за соблюдением депутатской этики, разъяснение вопросов по статусу, полномочиям и обязанностям депутатов;
- рассмотрение случаев досрочного прекращения полномочий депутатов и внесение проектов соответствующих решений Районного Собрания.
7. Заключительные положения
7.1. Настоящее Положение может быть изменено или дополнено в случае принятия законов или нормативных правовых актов, затрагивающих полномочия и вопросы ведения комиссий.